竞价采购公告

黄河上游（湖口至尔多）水电开发环保措施效果评估及栖息地保护规划研究项目陆生生态环境影响评价技术服务标段竞价采购公告

1.采购条件

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 已成交黄河上游（湖口至尔多）水电开发环保措施效果评估及栖息地保护规划研究项目，项目业主为水电水利设计规划总院，资金已落实。其中项目包含的黄河上游（湖口至尔多）水电开发环保措施效果评估及栖息地保护规划研究项目陆生生态环境影响评价技术服务标段已得到业主认可，具备采购条件，中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司作为采购人，现对该项目进行公开竞价采购,凡具备承担本项目的资质条件、能力和信誉且有意响应的企业法人，均可向采购人获取竞价采购文件参与本项目竞价采购。

2.项目概况与采购范围

2.1 项目地点

青海、甘肃、四川

2.2 工程概况及标段概况

工程概况：

1）工程名称：黄河上游（湖口至尔多）水电开发环保措施效果评估及栖息地保护规划研究项目。

2）工程地点：规划河段涉及青海省果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州及甘肃省甘南藏族自治州、四川省阿坝藏族自治州。

3）承包内容：

为充分落实黄河上游河段（湖口至尔多）水电规划及规划环评要求，改善流域环境质量和保障生态安全，助力黄河流域生态保护和高质量发展，本次研究工作拟通过开展黄河上游河段（湖口至尔多）鱼类栖息地保护规划研究、玛尔挡水电站环保措施落实情况及运行效果研究、黄河上游河段（湖口至尔多）水电规划实施环境保护措施总体规划研究及相关配合工作，研究分析河段水电规划实施方案调整环境可行性与合理性，提出生态环境影响减缓对策措施体系及梯级优化调整建议。

标段概况：

目前玛尔挡梯级已完工运营，通过对该梯级环境影响监测结果，开展现阶段湖口至尔多段水电规划实施方案调整研究工作，确定后续梯级水电实施方案以及要求。根据环境影响评价技术导则要求及工程影响特征、区域环境特点，需开展陆生生态环境影响评价生态环境现状调查和影响评价工作。对植被、动植物现状进行评价，分析存在的主要问题，以改善生态环境质量、维护生态安全为目标，以落实碳达峰碳中和目标和加强生物多样性保护为导向，论证规划方案的环境合理性和社会环境效益，统筹流域治理、开发、利用和保护的关系，提出优化调整建议、不良生态环境影响的减缓措施及生态环境保护对策，推动流域绿色高质量发展，为方案调整综合决策和实施提供依据。

2.3 工期要求

黄河上游（湖口至尔多）水电开发环保措施效果评估及栖息地保护规划研究项目陆生生态环境影响评价技术服务标段计划于2026年3月20日开工，2026年12月31日完工。具体以甲方通知开工时间为准。

2.4 质量要求

    黄河上游（湖口至尔多）水电开发环保措施效果评估及栖息地保护规划研究项目陆生生态环境影响评价技术服务标段质量要求：报告内容应文字通顺，图表说明和数据应清楚、准确，图片丰富，版面质量好；电子版文件包括文档文件及相应报告中的图表文件。成果质量应满足西北院验收要求，满足生态环境主管部门的审查要求。

2.5 采购范围

本次采购项目为黄河上游（湖口至尔多）水电开发环保措施效果评估及栖息地保护规划研究项目陆生生态环境影响评价技术服务标段本标承包范围包括（但不限于）：

（1）现状调查

根据《规划环境影响评价技术导则 总纲》，参考《环境影响评价技术导则  生态影响》（HJ19-2022）相关现状评价的相关要求，开展研究区现状调查和评价。具体的调查内容如下：

1）自然资源概况

收集研究区内地形地貌、水文、气象、土壤、水土流失等资料，分析研究区自然环境的基本特征。

2）土地利用现状

调查研究区内土地利用的结构、利用方式、类型、面积及其变化趋势，并进行分析评价。

3）生态功能区划和主体功能区规划

收集资料，整理区域内生态功能区划和主体功能区规划，明确研究区主要生态环境问题以及保护要求。

4）生态系统现状

调查研究区生态系统的组成结构，包括森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、农业系统及城镇/村落生态系统等各类组分的最大斑块指数（LPI）、散布与并列指数（IJI）、聚集度指数（AI）等重要参数。明确研究区生态系统结构和功能定位，以及近年来的区域生态系统演变趋势及存在问题等。

5）陆生生态环境影响评价植物现状

调查研究区内植物区系、植被类型（具体到群系，含主要植被类型的生物量和生产力以及景观生态结构特点）及其分布、植被分布规律（包括水平和垂直分布规律）、植物群落结构（覆盖率、面积、结构与功能）及演替规律，群落中的关键种、建群种、优势种；重点调查区域内关键种、土著种、建群种和特有种，天然的重要经济物种等，明确其分布、生长环境，标明种群数量、坐标和高程。详细调查区域内的珍稀濒危物种及古树名木种类、数量、分布、生长势等，进行每木测量，并标注坐标和高程。

6）陆生生态环境影响评价脊椎动物

调查研究区内陆生生态环境影响评价脊椎动物区系、种类、分布、活动区域、陆生生态环境影响评价动物重要生境和迁徙路线（若有）。重点调查国家和地方重点保护种类、珍稀濒危物种、地方特有种、狭域物种的分布（含种类、数量等）、生态学特征、种群现状，迁徙物种的主要迁徙路线、迁徙时间，重要生境的分布及现状等，明确物种及栖息地分布高程范围。说明上述动物活动区与规划项目的关系。

7）物种多样性评价

从研究区植被类型分布、动植物区系组成及其分布特征、生境等方面进行评价，重点对研究区分布的具有重要意义的物种进行评价，确定研究区应保护的物种清单及优先保护顺序。

8）生态敏感目标调查

调查研究区内分布的生态敏感区。调查环境敏感区位置、范围、保护对象等，评价其现状情况。调查研究区是否还存在其他生态敏感目标对象。

9）景观环境调查

调查研究区景观环境现状情况。

（2）现状评价

1）自然环境基础评价

从地质、地貌、水文、土壤等方面分析评价该区域自然环境特点，结合遥感相关资料，对研究范围下垫面进行分型和特征化。

2）土地利用现状评价

在现状调查的基础上，对研究区内土地利用结构、分布状况及其变化趋势进行评价。

3）景观生态现状评价

采用景观生态学法，通过景观拼块调查分析，统计计算各拼块的密度和频度，判断各拼块的优势度，确定研究区内具有生境调控能力的模地，并对景观生态结构、体系及其状况进行评价。

4）物种及生境现状评价

根据物种及生境调查结果，对研究区物种分布特点、重要物种种群现状及生境质量连通性、破碎程度等进行评价。

5）生态系统现状评价

在生态系统现状评价的基础上，对研究区各生态系统类型分布规律（水平分布规律和垂直分布规律两方面）、变化趋势（演替趋势）、变化原因、稳定性、结构和功能以及生态学价值等进行综合分析评价。分析影响区域内生态系统状况的主要原因。评价生态系统的结构与功能状况（如水源涵养、防风固沙、生物多样性保护等主导生态功能）、生态系统自然生产能力、生态系统面临的压力和存在的问题、生态系统的总体变化趋势等。

6）物种多样性评价

从研究区植被类型分布、动植物区系组成及其分布特征、生境等方面，可采取物种丰富度、香农-威纳多样性指数、Pielou均匀度指数等对评价范围内的物种多样性进行评价。重点对研究区分布的具有重要意义的物种进行评价，确定研究区应保护的物种清单及优先保护顺序。

7）区域的生态环境质量评价

采用生态环境质量指标对工程建设区及影响区生态环境质量现状进行评价，编制生态环境质量等级图。

8）生态敏感目标现状评价

生态敏感目标主要是指青海三江源国家级自然保护区、甘肃黄河首曲湿地国家级自然保护区、甘肃玛曲青藏高原土著鱼类省级自然保护区、甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区、青海省、甘肃省生态保护红线，对其生态现状、保护现状和生态功能进行评价，分析其存在的主要问题和矛盾。

（3）回顾性分析

结合上一轮规划实施情况，分析区域生态环境演变趋势和现状生态环境问题与上一轮规划实施或发展历程的关系，调查分析上一轮规划环评及审查意见落实情况和环境保护措施的效果。提出本次评价应重点关注的生态环境问题及解决途径。

（4）影响预测与评价

1）土地利用影响

分析流域内规划调整方案各情景工程占地、水库淹没、移民安置等对土地利用结构、土地利用功能及价值的影响。

2）景观结构影响

采用景观生态学法，分析规划调整方案各情景工程实施前后景观生态的变化情况，包括频度、密度及优势度等的变化程度，评价这种变化对生态系统结构、功能以及稳定性的影响。

3）生物多样性和物种生境影响

结合规划调整方案各情景工程影响方式预测分析工程施工活动、运行对植物物种的分布、面积、种群数量、生物量、生境状况等的变化情况；分析对动物物种分布、迁徙的影响，以及其适宜生境分布和面积变化、生境破碎化程度等的分析。重点是不同情景下研究区内保护物种、珍稀濒危物种、地方特有种和狭域物种的影响分析。

4）生态系统影响

研究范围内涉及的生态系统及其主要生态因子的影响评价。通过分析不同情景下实施方案影响作用的方式、范围、强度和持续时间来判别生态系统受影响的范围、强度和持续时间；预测不同情景下生态系统组成和服务功能的变化趋势。预测不同情景下工程对区域自然系统生物生产能力和稳定状况的影响。

5）对生态环境质量影响

根据不同情景下工程建成后的研究区生态环境质量指标，预测不同情景下工程建设对生态环境质量的影响。预测规划工程对区域现存主要生态问题的影响趋势。

6）环境敏感区影响预测与评价

应明确电站周边存在的生态环境敏感目标的性质、特点、法律地位和保护要求，分析工程对其影响途径、影响方式和影响程度。重点关注不同情景下规划工程对青海三江源国家级自然保护区、甘肃黄河首曲湿地国家级自然保护区、甘肃玛曲青藏高原土著鱼类省级自然保护区、甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区、青海省、甘肃省生态保护红线主要保护对象、结构和功能的影响，预测潜在的后果，评价不同情景下可能对保护区生物多样性产生的影响，明确工程建设生态可行性结论。

（5）规划调整方案综合论证与调整建议

1）综合论证

基于环境影响预测与评价结果、对生态系统结构和功能的影响、生态敏感区空间位置关系以及对生态敏感区影响预测结果，结合区域环境风险评价结论以及区域生态环境保护措施可行性、有效性，论证规划布局合理性、生态环境目标可达性等。

2）调整建议

基于论证结果，提出明确的、具有可操作性的优化调整建议。如生态保护措施落实后，是否仍可能造成重大的生态破坏，是否需要进一步优化调整规划方案布局、建设时序、规模等。

（6）对策措施

1）应针对生态影响的对象、范围、时段、程度，提出避让、减缓、修复、补偿、管理、监测、科研等对策措施，优先采取避让方案，分析措施的技术可行性、经济合理性、运行稳定性、生态保护和修复效果的可达性，选择技术先进、经济合理、便于实施、运行稳定、长期有效的措施，明确措施的内容、设施的规模及工艺、实施位置和时间、责任主体、实施保障、实施效果等。

2）应提出生态修复措施，充分考虑自然生态条件，因地制宜，制定生态修复方案，优先使用原生表土和选用乡土物种，防止外来生物入侵，构建与周边生态环境相协调的植物群落，最终形成可自我维持的生态系统。生态修复的目标主要包括：恢复植被和土壤，保证一定的植被覆盖度和土壤肥力；维持物种种类和组成，保护生物多样性；实现生物群落的恢复，提高生态系统的生产力和自我维持力；维持生境的连通性等。

3）针对项目建设对重点保护野生植物、特有植物、古树名木等造成不利影响的，应提出优化工程布置或设计、就地或迁地保护、加强观测等措施，具备移栽条件、长势较好的尽量全部移栽。项目建设对重点保护野生动物、特有动物及其生境造成不利影响的，应提出优化工程施工方案、运行方式，实施物种救护，划定生境保护区域，开展生境保护和修复，构建活动库道或建设食源地等措施。项目建设产生阻隔影响的，应提出减缓阻隔、恢复生境连通的措施，如野生动物通道等。项目建设和运行噪声、灯光等对动物造成不利影响的，应提出优化工程施工方案、设计方案或降噪遮光等防护措施。

4）应重点关注对青海三江源国家级自然保护区、甘肃黄河首曲湿地国家级自然保护区、甘肃玛曲青藏高原土著鱼类省级自然保护区、甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生物多样性的保护和恢复措施，制定替代方案及建议；针对受工程直接影响的保护区重点保护对象，应提出建议保护方案。

5）应编制必要的生态保护措施平面布置图、生态保护措施典型设计图，并估算（概算）生态保护投资。

6）生态监测和环境管理

结合项目规模、生态影响特点及所在区域的生态敏感性，针对性地提出全生命周期生态监测计划。生态监测计划应明确监测因子、方法、时间、频次、点位等。提出施工期、运行期相应的环境管理原则和技术要求，并根据需求制定必要的科学研究计划。

（7）跟踪评价计划

为了便于发现规划实施梯级建设后出现的各种环境问题，及时采取措施加以解决，应进行跟踪评价工作。根据规划实施的主要生态环境影响、本研究提出的各项对策措施等，结合相关技术导则要求，拟定跟踪评价计划，并明确跟踪评价重点监测目标、点位、频次等。

（8）配合工作

受委托方需根据项目进度要求，配合委托方完成调查项目咨询、项目评审等相关工作（不限于此）。

详见竞价采购文件技术条款。

3.响应人资格要求

3.1企业要求

（1）响应人须具备独立法人资格，具有效营业执照；响应人为依法允许经营的事业单位的，需具备事业单位法人证书；

（2）项目负责人资质：具有林业、生态、植物、动物或环保相关专业高级工程师及以上职称；

（3）响应人近5年内（2021年1月1日之后），承担过（含正在实施）水利水电项目陆生生态环境影响评价生态调查或生物多样性调查评价相关业绩至少1项；

（4）未列入“国家企业信用信息公示系统”严重违法失信企业名单，未列入“信用中国”网站失信被执行人名单；

（5）响应人在投标截止时间前3年内不存在骗取成交、严重违约、重大工程质量安全问题或因自身的原因而使任何合同被解除的情形，也不存在因串标、欺诈、行贿、压价或弄虚作假等违法或严重违规行为被政府或业主取消其投标资格的情形。

3.2其他要求

3.2.1本次采购不接受联合体投标。 /

4.竞价**