沈阳局集团公司山海关工务段2026年道岔大修业务外包公开招标公告

（招标编号：ZTSYJCGS2026-0007）

 

1．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司山海关工务段2026年道岔大修业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司中国铁路沈阳局集团有限公司山海关工务段，招标项目资金来自大修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

2．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：《普速铁路线路修理规则》铁总工电[2019]34号、《普速铁路工务安全规则》铁总运[2023]54号

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：《沈阳局集团公司线路设备大修管理办法》（沈铁工〔2025〕80号）、《沈阳局集团公司营业线施工管理实施细则》沈铁施工【2024】230号）、《山海关工务段营业线施工管理实施细则》、《山海关工务段线路设备大修管理实施细则》

3.维保条款：由于服务商原因造成山海关工务段无法达到计划施工进度，或由于外包人员在施工过程中违规操作，或发现外包人员有偷盗行为，山海关工务段有权对服务商进行处罚或解除合同。质保期发生的质量问题，服务商自接到信息时起，在24小时内必须赶赴现场，无条件给予免费维修。

4.售后服务及要求：遇质量问题，不影响行车的，应在24小时内处理完成；影响行车的，服务商必须必须在2小时内到达现场，并配合山海关工务段进行处理。5.其他需具体明确的技术要求：中标服务商需遵守与山海关工务段签订的施工安全协议的相关要求，因外包单位原因造成行车、人身、设备安全事故由外包单位承担责任；同时接受《山海关工务段业务外包监督管理办法》中对中标服务商的月度信誉评价。中标服务商应建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员、有大修施工经验的工人，按要求配备相应数量的大型机械（详细人员要求见《技术规格书》）。禁止在没有铁路人员带班的情况下私自上道作业、操控机械（具）等行为的发生。当施工地点发生变化时，中标服务商须无条件服从山海关工务段调配。因特殊施工条件需要中标服务商增加作业人员时，中标服务商须积极配合。山海关工务段需要施工踏勘等前期准备工作时，中标服务商需按山海关工务段要求配合施工踏勘、现场挖验、测量、隐蔽工程等前期准备工作。中标服务商应依法与所招用的农民工订立劳动合同，建立用工管理台账，对农民工进行实名登记，未与中标服务商订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入施工现场工作；中标服务商应当开设农民工工资专用账户，专项用于支付外包单位使用的农民工工资。履约期内，中标人必须按照招标方要求，每月提供作业人员的工资支付确认单或银行转账凭证，保证劳动人员合法权益。

沈阳局集团公司山海关工务段30组道岔大修工程施工技术规格书

为解决山海关工务段施工现场缺员问题，保证2026年30组道岔大修施工顺利完工，对道岔大修工程施工相关作业项目进行业务外包，从人员机具材料配备、作业标准、作业流程、配合作业内容、其他要求六个方面进行说明。

一、人员要求

1.服务商提供的作业人员（以下简称外包人员），要求身体健康，年龄不小于18周岁，不超过65周岁。（入职时需要提供6个月以内健康证明。）人数不少于120人，挖掘机等机械设备需提供固资证明，75型或60型挖掘机不少于6台，外包人员（含机械操作手）需经山海关工务段脱产培训1天，并经考试合格后方可参加施工，业务外包及机械操作手培训期间食宿自理。

2.开工前，服务商应当按照有关安全法律、法规、规章等规范性文件及山海关工务段有关安全要求对外包人员进行岗位业务和铁路安全培训，达到上岗条件。

3.对资质、资格有特殊要求的特种作业时，外包人员应当具备相应资质、资格，符合有关法律、法规等要求。

4.施工前向山海关工务段提供施工人员名单、身份证号码，注明参加施工的项目和地点，加盖公章提供给山海关工务段备案，并按相关规定到公安部门备案。遇有人员变化时，及时提供变化情况。

5.施工过程中，服务商及外包人员的人身及财产安全的一切事项自行负责。服务商应依法与其人员签订劳动（务）合同，办好各种用工手续，为员工及时、足额缴纳社会保险金，并依法投保。服务商需在签订合同前将其为外包人员投保的保险期涵盖合同有效期的人身意外伤害类保险交山海关工务段备案。

二、人员配备

按照施工计划需求，山海关工务段将2026年30组道岔大修工程施工的外包业务划分为1个包件，用工基本需求120人。施工项目为：装卸路料、预制道岔、焊轨、隐蔽工程挖验、放散，道岔拆除、道床清筛、补充石砟，更换新道岔、钢轨、轨枕、拨道、起道、捣固，提速整修、整理施工区域外观。

三、材料工机具配备

山海关工务段重点提供所需材料。其他所需的立式锂电扳手电池、锂电端铣机、锂电轨底焊缝铣削机、施工过程用各类工具、机具、枕木头等其他工机具由服务商提供。

四、施工流程

采用现场整组道岔预铺、岔内焊接、整组更换的施工作业方法。现场调查、确定预制场地→卸料→预制、焊轨→预制道岔验收→确定施工计划→调查、挖验光电缆、岔排走行径路→确定机械走行径路、出料位置及方式→既有道岔拆除→清除污土、石砟→平整道床→新岔入位→连接道岔→起道、拨道→回填石砟→捣固整修→回收旧料→验交。

五、作业标准及质量要求

执行《普速铁路线路修理规则》、《普速铁路工务安全规则》、《沈阳局集团公司线路大修管理办法》、《沈阳局集团公司营业线施工管理办法》相关要求。

1.预铺质量

（1）道岔对图预铺，确保预铺道岔框架尺寸、各部几何尺寸、零配件、岔枕间距等安装符合设计图纸规定。一是道岔三密的整治，不得出现轨距块离缝、基本轨底边与滑床板挡肩离缝、基本轨轨撑与滑床板挡肩离缝、尖轨竖切部分与基本轨必须密贴等问题；二是顶铁、限位器、护轨螺栓必须安设防松螺母，不需现场锁定；三是按照要求对道岔转辙部垫板下安设防油盖板；四是做好岔枕螺栓孔清除冰雪杂物工作，个别岔枕螺栓孔有冰、雪或者杂物，清理后必须保证螺栓孔干燥，并将岔枕螺栓进行涂油；

（2）岔枕必须方正，且间距误差规定不得大于20mm，，并使用白油漆对岔枕间距位置标记在钢轨非作用边；同时将线下道岔垫平。

（3）预留轨缝必要准确。按工艺要求预留焊轨轨缝28mm-30mm。

（4）预铺现场要工完料净，要求预铺作业后，现场每组道岔只留一个配件箱，其他配件箱腾空后拉运至指定地点，剩余一个配件箱用铁线捆绑避免起风侵限线路；

（5）不得损坏现场岔枕以及道岔钢轨，岔枕不得掉块、大锤不得锤击钢轨；

2.焊轨质量

（1）轨温超标不焊。作业气温低于0℃时不得进行焊轨。

（2）作业环境温度低于15℃（或丙烷高压表读数低于0.6MPa）时应采取气体保温措施，优先采用热风保温罩包裹形式保温；

（3）待焊钢轨应按要求采取预热措施；

（4）焊头推瘤后浇注棒掰弯，浇注30min后才能打掉。

（5）作业环境温度低于15℃或遇风雨等不良天气时，焊头推瘤后应首先按要求使用保温罩保温，保温罩需要罩住一个轨枕空内的整个钢轨及接头，不能只罩住轨头，保温结束后方可允许打磨作业；

（6）预热气体压力选用时优先选用加热时间较长的参数，保证预热总热量和预热效果。

（7）钢轨焊缝顶面平直度不得低于0.3mm，不得高于1mm，钢轨作用边平直度控制在0-0.3mm，不得低于0mm；

（8）焊缝后不得留有溢流肥边，铝热焊缝距轨枕边缘不得小于40mm，去除接头部位飞边毛刺，保持焊缝部位光洁。

3.施工质量

（1）施工过程中道床破底深度保证道岔岔枕枕底下净砟不少于300mm，清筛宽度为岔枕头外不少于500mm，道床边坡无土垄。完工后达到《普速铁路修理规则》规定的道岔大修验收标准，按照《普速铁路线路修理实施细则》第209条规定的项目进行验收，合格率达到100%，优良率不低于50%。

（2）旧料处置要求：达到工完料尽场地清的目标，具体要求如下：①铁垫板、扣件、夹板、螺栓等旧配件：回收干净，并且装汽车运至甲方指定地点卸车。②旧钢轨：切割成不超过12.5m，点内在便于后期轨道车回收地点堆码整齐。③砼岔枕：具备直抛条件的点内直抛至护网以外，单层码放在路基边坡上；不具备直抛条件的，点内堆码到便于轨道车回收的地点，甲方安排轨道车清运至货场，乙方负责进行清理。④弃土废砟：具备直抛条件的点内直抛至护网以外，在路基边坡上摊平，不得影响排水；不具备直抛条件的，换岔后期甲方安排轨道车配合乙方清运至就近货场，乙方负责装车、卸车、清理。

（3）其他要求：因预铺道岔或施工进出场拆除的护网（围墙）以及施工损坏的作业通道由乙方负责还建。

六、安全管理

1、服务商需遵守与山海关工务段签订的《施工安全协议》及《安全生产管理协议》内相关要求，因服务商原因造成行车、人身、设备安全事故由服务商承担责任；同时接受山海关工务段《外包公司违约处罚分类项点》考核。

2、服务商需建立健全施工安全保证体系（本公司的施工安全责任制、安全管理制度、培训管理制度、考核办法），按规定设置安全生产管理机构（提供组织架构的组成、分工、名单），严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。服务商在施工过程中至少设置管理人员2人，负责参加每日组织召开的施工例会，并在作业前组织全体外包人员召开二次交底会，确保施工作业内容、范围和安全事项传达到每名外包人员。需要配备具有大修施工经验的外包人员不少于总人数的80%。

3、服务商须为外包人员提供符合铁路要求的高可视反光马甲，个人劳动保护用品（安全帽、5点式安全带、手套、护腿、口罩、护目镜等）。

七、主要工程数量表

 

3．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：在中华人民共和国境内依法注册，具有法人资格的服务商。

2.行政许可及认证：投标人需具备铁路工程施工总承包三级及以上或铁路工程施工总承包乙级及以上或企业施工劳务资质，投标时提供有效期内资质复印件。

3.质量保证能力：无要求。

4.业绩要求：投标人须提供近五年任一年完成国铁集团或国铁集团所属企业铁路道岔大修或成组更换道岔的服务业绩，投标时提供合同和对应发票复印件。

5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”） （2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。  （6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

4．诚信要求

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

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