晋能控股集团信访服务信息系统招标公告
（招标编号：JNC105-ZB-250813920）
招标项目所在地区：山西省/太原市/小店区
本招标晋能控股集团信访服务信息系统（招标项目编号JNC105-ZB-250813920）已由晋能控股集团有限公司批准，项目资金来自自筹资金，招标人为晋能控股集团有限公司。项目已具备招标条件，现通过“晋能控股招标采购平台”全流程电子招投标方式对该项目进行公开招标。
2.1基本情况：
1.项目概况：为全面贯彻落实《信访工作条例》，进一步推进信访工作法治化，严格落实省信访局“三项建设”的工作要求，集团以信访信息化建设和应用为切入点，依托互联网、大数据、云计算、人工智能等现代技术手段，着力打造源头治理、统一受理、全流程办理、智能化审查、全过程监督、精准预警、综合分析研判的一体化信访工作平台。通过该平台建设，集团将进一步拓宽信访渠道、提高信访工作人员法治化、规范化工作水平、有助于预防和化解信访矛盾，确保集团安全和谐稳定。
2.目前现状：集团内部无自建信访工作平台，无法全面贯彻落实《信访工作条例》、推进信访工作法治化以及省信访局“三项建设”的工作要求。
2.2招标内容：本招标项目划分为一个标段。本次招标为其中的：
001标段（包）信访服务信息系统：
招标内容及范围：系统需求分析、系统设计、软件开发、软件测试、部署实施、培训及质保期内的运维服务。
（一）需求分析
根据第七章《软件功能需求清单》进行进一步需求确认以及细化，形成《需求规格说明书》。
（二）系统设计
根据《需求规格说明书》确定系统模块划分、技术架构、数据库设计及接口规范。形成《系统设计文档》。
（三）软件开发
根据《需求规格说明书》以及《系统设计文档》进行编码与实现。
（四）软件测试
主要包括功能测试、性能测试、安全渗透测试等。
（五）部署实施
配置生产环境，完成数据迁移和系统上线等工作。
（六）培训
完成系统操作培训工作。
（七）运维服务
提供系统监控、故障修复、性能优化等运维服务。
详细内容及范围详见招标文件“第五章 技术、服务要求”
2.3服务地点：山西省太原市
2.4目的：
1．立足源头治理，建立预防法治化平台通过预防法治化平台的建设，强化各级公司对矛盾纠纷的日常排查和风险管理。通过定期开展领导接访、下访工作，及时了解基层群众的诉求和问题，确保各类矛盾能在源头阶段得到有效解决。同时，建立政策制定和出台的风险评估机制，确保相关政策在推行前能够全面考虑可能引发的信访问题，提前做好应对预案。通过系统化的矛盾排查、领导包案下访、政策风险评估，形成全方位的信访预防体系，为企业的稳定发展提供坚实保障。
2．实现信访诉求的统一受理，建立统一的受理法治化平台。覆盖包括来信、来访、网上、电话等各类信访渠道，进一步拓宽信访渠道。将国家、省信访局转送、交办、督办信访件，企业自录信访件纳入统一受理管理体系。有助于信访事项的精准判重、甄别，落实受理法治化“两个不予、三个不再”的要求，分清性质、明确管辖、转交精准。
3．实现信访办理工作全覆盖，构建一体化办理法治化平台。实现信访办理业务全覆盖，将调解、转送、交办、督办、行政办理、依法分类处理、复查、复核等信访业务各环节纳入系统统一管理。按照《信访工作条例》规定，区分“申诉求决类”、“意见建议类”、“检举控告类”，启动相应的办理方式和流程。对申诉求决类事项，依据信访工作条例三十一条规定，导入相应程序进行办理。
4．落实省信访局“三项建设”要求，建设信访档案管理系统。按照《山西省信访档案管理办法（试行）》的有关要求，建设信访档案管理系统，覆盖从信访档案收集、归档、立卷、利用全过程档案管理。
5．实现信访全要素、全流程监控，构建预警分析平台。对“及时受理”、“按期回复”、“按期汇报”、“信访倒流”、“应受理未受理”、“应办理未办理”等信访工作重点指标，建立分级亮灯预警机制。根据不同的预警值，启动相应的处理程序，确保轻微预警能够迅速提醒并纠正问题，重大预警及时升级处理，触发领导层关注介入和重点督办，确保各级部门有效应对，进一步提高信访工作的应急响应能力和规范化管理水平。
6．依托大数据技术，打造统计分析与决策支持平台。通过对矛排和信访事项等数据资源的收集与汇总，从定性和定量两个层面进行多维度统计与分析、趋势分析、热点问题识别、问题类型和分布、工作绩效评估、生成分析报告、辅助领导科学决策。
7．发挥考核“指挥棒”作用，建设信访工作考核评估系统。依据当年度《信访工作考核评分办法》，系统通过自动化数据采集与分析，对下级企业信访工作进行全面评估、综合分析、排名。
8．实现集团信访数据的分级分类共享，构建数据交换与共享平台。针对国家、省信访局转交信访件实现数据的无缝对接，针对企业内部的自登件，确保数据仅在企业内部流转，不上传至上级部门。同时，平台与集团内部系统进行数据对接与共享，一方面实现信访文书的在线办理，另一方面为集团领导提供信访工作现状及突出问题的实时掌握，助力科学决策。
2.5服务周期、服务内容：
合同签订后8个月内完成建设。
（1）合同签订后10个工作日内实现以下内容：
国家信访局、省信访局转交信访件的档案自动生成。
在省信访局系统中对晋能控股集团公司所有机构按照集团公司最新组织架构进行调整，重新编制组织机构代码，将当前属于地方行政区划的组织节点统一挂载至对应上级公司，并对历史数据进行清洗。最终实现仅允许上级公司向下级公司发起转交，地市信访局不得直接向晋能控股集团公司及其下属公司发起转交。
实现告知、转送相应的公文模版功能。
（2）合同签订2个月内实现晋能控股集团公司自录信访件的登记受理、办理、统计相应功能，实现自录信访件在晋能控股集团公司内的登记、流转、统计，并部署运行。
(3)合同签订3个月内实现系统的其他功能。
（4）合同签订8个月内实现完成系统的初验、试运行、终验。提供自终验合格之日起十二个月免费运维服务。
2.6服务标准/质量要求：满足第五章服务技术要求。
001标段（包）信访服务信息系统：该标段中投标人资格能力要求：
3.1投标人应为中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织；
3.2投标人不得被市场监督管理机关在“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）中列入“严重违法失信名单（黑名单）”；投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）不得存有严重失信记录；（须提供招标文件第六章投标文件格式中“信誉材料”要求的证明材料；如查询不到以上信息，则须按照提供投标文件格式中的要求提供信誉承诺书。）
本项目不允许联合体投标。
获取时间：2025-08-26 18:00至2025-09-01 18:00
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